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绍兴市经济责任审计2016

发布时间: 2017-03-14 03:23 来源: 绍兴新闻网 作者: 未知

  为推动我市经济责任审计工作科学发展,实现领导干部经济责任审计有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖,促进领导干部守法守纪守规尽责,根据中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称“《框架意见》”)及相关配套文件、省委省政府《浙江省审计机关人财物管理改革试点实施方案》精神和中央、省有关经济责任审计制度规定,制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以协调推进“四个全面”战略布局为出发点,落实“五大”新发展理念,紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”这一工作主线,坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,加大审计力度,完善审计结果运用机制,不断提高经济责任审计的质量和价值,为更好服务于我市“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略做出积极贡献。

  (二)主要目标

  以促进领导干部推动本地、本部门(单位)科学发展为总目标,以提高经济责任审计质量为抓手,以检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,在“全覆盖、强规范、提价值、重创新”上下功夫,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,切实发挥经济责任审计在加强领导干部监督管理、推进反腐倡廉和促进改革发展中的重要作用,努力使我市经济责任审计工作继续走在全省前列。

  ——全覆盖。逐步扩大审计监督对象的有效范围,实现有重点、有步骤地全覆盖,重点对象任期内审计不少于1次。

  ——强规范。建立健全经济责任审计各项制度,构建具有绍兴特色的领导干部经济责任审计监督体系和工作机制;同时,切实增强各项制度的执行力,加强审计执法检查。

  ——提价值。在审计对象和审计内容上实施精准审计,进一步提升审计质量;强化审计结果运用,加大审计整改推进力度,持续提升审计价值。

  ——重创新。注重对新形势新要求新问题的研究,大胆探索,创新审计技术、方法和组织方式,努力为全省多贡献绍兴方案和绍兴经验。

  二、主要任务

  (一)统筹做好审计对象全覆盖

  按照上级有关要求,在稳定现有审计对象基础上,逐步把组织、宣传、统战等党委工作部门纳入监督范围,扫除监督对象的盲区。充分考虑审计资源状况,明确审计重点,科学规划、统筹安排、分类实施,实现有重点、有步骤的全覆盖。

  1.实施分类管理。市县二级审计机关与当地组织部门共同研究领导干部分类审计的办法。对目前已列入审计对象的122家市级党政部门、事业单位和人民团体、开发区、国有企业和公、检、法系统的市管领导干部,分四类进行管理(A、B、C、D类),科学安排审计项目计划,做到重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次,对问题多、反映大的单位及领导干部加大审计频次(详见表一)。

  表一:2016-2020年领导干部经济责任审计分类管理一览表

类别

数量

特点

审计频次

要求

A

24

承担重要的经济管理职能、社会关注度高、掌握重要项目和资金分配管理权、管理政府资金量大、下属单位多的部门领导干部,以及从事资本经营、资产资金规模大的市属国有及国有控股企业

每年按20%比例安排审计,约5家左右,五年覆盖面100%

1.任中必审与离任抽审相结合;

2.审计时同步审查相应的领导干部经济责任年度报告(以下简称“年报”),审查年度与审计时间范围一致

B

51

承担一定的经济管理职能、掌握一定的项目和资金分配管理权、管理政府资金量较大的部门及公检法系统

每年按10%比例安排审计,平均5家左右,五年覆盖面不低于50%(其中公检法系统实现100%)

1.任中抽审与离任抽审相结合;

2.对公检法部门采取任期轮审、同类同步的审计模式;

3.审计时同步审查年报,审查年度与审计时间范围一致

C

31

市委、人大、政协机关,管理政府资金量较小或财政资金主要用于人员经费和日常运转的其他党政部门

每年按5%比例安排审计,约2家左右,五年覆盖面25%;年报抽查面每年5%,5年覆盖面25%

1.任中抽审与年报抽查相结合;

2.审计时同步审查年报,审查年度与审计时间范围一致;

3.年报抽查时间范围一般为3年

D

16

除A、B、C类之外的其他部门和单位。

离任抽审结合其他专项审计调查进行;年报抽查面每年10%,即1-2家

1.离任抽审和年报抽查相结合;

2.年报抽查时间范围一般为3年

  2.党政同责,同责同审。在现有工作基础上,全面深化开发区、部门、乡镇党委和政府主要领导干部同步审计,尝试开展国有企业董事长、总经理同步审计;积极探索对村(社区)党组织和村民(社区居民)委员会主要负责人的审计。根据工作实际和干部管理部门要求,对企业中不担任法定代表人但实际行使相应职责的党委书记等企业主要领导人员进行经济责任审计试点。

  3.突出审计重点。在审计对象上建立起以任中审计为主(占比60%以上)、任中审计和离任审计相结合的审计模式,前移监督关口,不断增强经济责任审计的预防和警示作用。在审计内容上跳出财政财务收支的审计思路,立足权力运行与责任落实,重点检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果,重大决策和内部控制制度的执行情况及效果,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等,促进领导干部更好地践行新发展理念,依法作为、主动作为、有效作为。

编辑: admin

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